3月5日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京舉行，胡葆森董事長(zhǎng)攜建議進(jìn)京參政議政。胡葆森董事長(zhǎng)建議之《關(guān)于著力解決中國(guó)足球面臨的深層問(wèn)題，全面深化足球職業(yè)化改革的建議》全文如下：

      2011年的最后一個(gè)月，歷時(shí)兩年多的反賭掃黑案開(kāi)庭，關(guān)心中國(guó)足球的每個(gè)觀者的內(nèi)心感觸肯定不盡相同。被各界公認(rèn)看到了觸底反彈跡象的中國(guó)足球，經(jīng)過(guò)“足壇反腐”的洗禮，或?qū)⒏鎰e恥辱的過(guò)去，放下包袱前行，在龍年能展現(xiàn)出一縷真正的振奮之氣，從而步入嶄新的舞臺(tái)。

      在高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，中國(guó)足球投資人紛紛加大投入，主管部門(mén)大力發(fā)展校園足球，公檢法部門(mén)加大打黑力度。有關(guān)中國(guó)足球重建工作的大動(dòng)作不斷出現(xiàn)：國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華赴日本考察調(diào)研；中國(guó)足協(xié)收回了發(fā)放給各省市體育局的中國(guó)足球問(wèn)卷調(diào)查，這個(gè)問(wèn)卷調(diào)查是全面揭示目前中國(guó)足球真實(shí)現(xiàn)狀的工具；國(guó)務(wù)院可能將成立足球辦公室；去年我提出的《關(guān)于吁請(qǐng)中央電視臺(tái)恢復(fù)轉(zhuǎn)播中超聯(lián)賽》的建議也得到了落實(shí)，央視在今年將全面復(fù)播中國(guó)足球……種種跡象表明，中國(guó)足球有望在2012年超出你的想象。

      眾望當(dāng)然歸于此，但直面各級(jí)國(guó)家隊(duì)的在國(guó)際大賽屢戰(zhàn)屢敗，中國(guó)足球的聲譽(yù)和水平都滑落到了歷史的最低點(diǎn)這一慘痛局面時(shí)，我們還是必須要痛下決心，繼續(xù)全面深化足球的職業(yè)化改革，解決阻礙中國(guó)足球全面復(fù)興的幾個(gè)主要而關(guān)鍵的問(wèn)題。我建議：

         一、改革足管中心，落實(shí)中國(guó)足協(xié)管理

         中國(guó)足球協(xié)會(huì)是管理全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體法人組織。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)足協(xié)形同虛設(shè)，其全部職能實(shí)質(zhì)上已由國(guó)家體育總局設(shè)立的足球管理中心取而代之。為改變這種不合理狀況，建議：
    1、遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際足聯(lián)章程和中國(guó)足協(xié)章程的規(guī)定，改變足管中心的職能，盡快召開(kāi)遲滯多年的中國(guó)足協(xié)會(huì)員代表大會(huì)，名正言順地正式確立中國(guó)足協(xié)對(duì)中國(guó)足球的管理地位。
    2、修改和完善中國(guó)足協(xié)章程，健全和落實(shí)中國(guó)足協(xié)的各層組織機(jī)構(gòu)和職能，使其能夠順利肩負(fù)起足球管理工作的重?fù)?dān)。
    3、國(guó)家體育總局依法對(duì)中國(guó)足協(xié)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并提供必要的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
    4、中國(guó)足協(xié)的會(huì)員協(xié)會(huì)，也參照中國(guó)足協(xié)的體制、機(jī)制、組織和職能，健全、完善和落實(shí)自身建設(shè)，為中國(guó)足球的管理體制和機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        二、授權(quán)中超公司管理中超聯(lián)賽

        職業(yè)足球俱樂(lè)部是企業(yè)法人組織，足球職業(yè)聯(lián)賽是由職業(yè)足球俱樂(lè)部參加的國(guó)家最高水平的聯(lián)賽，二者理應(yīng)相輔相成。而目前管理我國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的，是前不久剛剛成立的“職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)”。而早在2006年，中國(guó)足協(xié)和16家中超俱樂(lè)部也共同組建的“中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司”，卻始終僅負(fù)責(zé)中超聯(lián)賽的整體性資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，未被授權(quán)全面管理中超聯(lián)賽。為此建議：
    1．中國(guó)足協(xié)授權(quán)中超聯(lián)賽公司全面組織、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)中超聯(lián)賽，保障中超聯(lián)賽及中國(guó)足球的整體利益和公平有序的競(jìng)賽環(huán)境，優(yōu)化整合聯(lián)賽和市場(chǎng)資源，維護(hù)中超俱樂(lè)部參賽、經(jīng)營(yíng)及獲取合理收入的各項(xiàng)權(quán)益，為中超聯(lián)賽和俱樂(lè)部的開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的環(huán)境，跨上一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階。
    2、改造中超公司的股權(quán)配置、收益分配和決策制度，更好地體現(xiàn)和維護(hù)俱樂(lè)部做為聯(lián)賽主體的應(yīng)有權(quán)益。完善公司機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)，更好地適應(yīng)全新職能的需要。
    3、中甲聯(lián)賽可參照中超聯(lián)賽的模式單獨(dú)運(yùn)作，或暫先維持現(xiàn)有組織管理的形式，積極做好籌備工作，在中超聯(lián)賽改革取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上跟進(jìn)發(fā)展。

        三、建立完善的競(jìng)賽體系

        任何一個(gè)足球發(fā)達(dá)國(guó)家都有一個(gè)完善而多元的金字塔狀的龐大的足球競(jìng)賽體系。相比而言，我國(guó)的競(jìng)賽體系太小，也太單調(diào)。這也是中國(guó)足球長(zhǎng)期落后重要原因之一。要改變這一現(xiàn)狀建議中央及各地政府的相關(guān)部門(mén)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展予以切實(shí)的支持，中國(guó)足協(xié)應(yīng)有如下作為：
    1、全力抓好全國(guó)性足球競(jìng)賽體系的初步完善和擴(kuò)展，協(xié)調(diào)各地的會(huì)員協(xié)會(huì)在省會(huì)城市、足球重點(diǎn)城市及省內(nèi)兩三個(gè)以上地市級(jí)城市建立市級(jí)業(yè)余聯(lián)賽，并鼓勵(lì)省級(jí)足球協(xié)會(huì)在這一基礎(chǔ)上初步建立省級(jí)業(yè)余聯(lián)賽。
    2、積極與國(guó)家教育部門(mén)協(xié)調(diào)，把有限的經(jīng)費(fèi)和資源用來(lái)鞏固和拓展當(dāng)?shù)氐摹靶@足球”活動(dòng)，力爭(zhēng)在2015年前，將“校園足球”的范圍規(guī)模擴(kuò)大一倍，覆蓋更多的城市和學(xué)校，不建議“校園足球”搞跨省市的比賽。
    3、與各地會(huì)員協(xié)會(huì)一起協(xié)助大學(xué)生足協(xié)把全國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽搞好，擴(kuò)大規(guī)模并帶動(dòng)各省市大學(xué)生足球聯(lián)賽的創(chuàng)建和發(fā)展。

        四、國(guó)家隊(duì)建設(shè)以聯(lián)賽為本

        國(guó)家隊(duì)的水平取決于國(guó)內(nèi)頂級(jí)聯(lián)賽整體競(jìng)爭(zhēng)力，只有強(qiáng)大的聯(lián)賽才能締造強(qiáng)大的國(guó)家隊(duì)，這就是“聯(lián)賽為本”根本意義。但我國(guó)足球界甚至體育界的一些負(fù)責(zé)同志卻長(zhǎng)期陷入誤區(qū)，使得國(guó)家隊(duì)與職業(yè)聯(lián)賽爭(zhēng)搶和擠占更多賽季時(shí)間。他們?yōu)榇斯_(kāi)否定“聯(lián)賽為本”，甚至威脅取消或暫停聯(lián)賽，使國(guó)家隊(duì)與聯(lián)賽的正常秩序?qū)以馄茐模瑑蓴【銈?。為了保障?guó)家隊(duì)參加國(guó)際和亞洲大賽的合理需要，也為了使國(guó)家隊(duì)與中超聯(lián)賽相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特此建議：
    1、國(guó)家隊(duì)與中超聯(lián)賽之間，應(yīng)按照國(guó)際足聯(lián)、亞足聯(lián)和東亞聯(lián)盟等的賽程安排，在下一賽季確定賽程之前，相互協(xié)調(diào)好未來(lái)的賽程安排，避免相互沖突；
    2、國(guó)家隊(duì)的集訓(xùn)和比賽，應(yīng)遵照國(guó)際足聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的次數(shù)和時(shí)間期限安排和進(jìn)行。
    3、國(guó)家隊(duì)在征調(diào)球員時(shí)，要事先與相關(guān)俱樂(lè)部交流和溝通，俱樂(lè)部對(duì)此應(yīng)予以積極支持，國(guó)家隊(duì)也應(yīng)適當(dāng)關(guān)照俱樂(lè)部的切身利益及需要。

        五、努力追趕國(guó)際足球發(fā)展的步伐

        中國(guó)足球思想觀念和技戰(zhàn)術(shù)水平與國(guó)際足球和亞洲足球的差距越來(lái)越大。除體制、機(jī)制、青少年足球發(fā)展等原因外，足球思想觀念、技戰(zhàn)術(shù)打法遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)際足球和亞洲足球發(fā)展的步伐，也是另一個(gè)非常重要的問(wèn)題。為此建議：
    1、中國(guó)足協(xié)采取必要措施，建立亞冠聯(lián)賽、中超聯(lián)賽激勵(lì)機(jī)制。
    2、學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)人員，定期不定期的交流研討。
    3、健全落實(shí)技術(shù)委員會(huì)組織，編撰出版內(nèi)部技術(shù)交流刊物。

        六、促進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展

        借助“校園足球”的春風(fēng)，首先應(yīng)端正開(kāi)展“校園足球”活動(dòng)目的，吸取過(guò)去青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善“校園足球”活動(dòng)，教育部應(yīng)該積極鼓勵(lì)“校園足球”在更多的中小學(xué)校廣泛開(kāi)展，不提倡再搞足球發(fā)展重點(diǎn)學(xué)校，避免重蹈“養(yǎng)活一棵樹(shù)毀了一片林”的教訓(xùn)。建議：
    1、因地制宜地改善中小學(xué)校的足球場(chǎng)地設(shè)施，把足球運(yùn)動(dòng)列入體育課的教學(xué)內(nèi)容，組織區(qū)市兩級(jí)的“校園足球”聯(lián)賽。
    2、支持并鼓勵(lì)職業(yè)足球俱樂(lè)部與“校園足球”合作，利用和發(fā)揮俱樂(lè)部的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，普及和提高“校園足球”的水平，建立青少年足球培訓(xùn)的網(wǎng)點(diǎn)基地，形成完整的青少年足球培訓(xùn)體系。
    3、杜絕虛報(bào)年齡以大打小的不良現(xiàn)象，重視青少年球員技術(shù)能力培養(yǎng)，保護(hù)和關(guān)注技術(shù)好意識(shí)好和特點(diǎn)突出的青少年球員。
    4、促請(qǐng)中國(guó)足協(xié)與其會(huì)員協(xié)會(huì)協(xié)同合作，盡快建立多級(jí)、多層、多元的較為健全的競(jìng)賽體系，為青少年球員的發(fā)展和未來(lái)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)、出路和選擇，從而調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們及中小學(xué)生參加足球訓(xùn)練和比賽的積極性。