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                  最近新聞

                  胡葆森董事長(zhǎng)人大建議之《關(guān)于優(yōu)化配置,避免保障性住房資源浪費(fèi)的建議》


                        近年來(lái)中央政府高度關(guān)注民生,持續(xù)加大保障性住房的建設(shè)力度,2008年至今,已累計(jì)開工約3000萬(wàn)套,竣工約1800萬(wàn)套,提升了社會(huì)住房保障覆蓋率,解決了部分中低收入家庭基本住房問(wèn)題,緩解了部分地區(qū)住房供需矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

                        大規(guī)模實(shí)施保障性住房建設(shè),是一項(xiàng)重大的民生工程,是中央政府關(guān)注弱勢(shì)群體,改善民生的重大舉措,承載著老百姓的殷切期望。但在保障性住房實(shí)際建設(shè)和分配過(guò)程中,卻存在著一定的公共資源浪費(fèi)現(xiàn)象,主要表現(xiàn)如下:

                        一、未充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和對(duì)保障性住房的需求差異,一些中小城市和縣城,流動(dòng)人口少,房?jī)r(jià)不高,對(duì)保障性住房的需求有限,過(guò)量配置,造成保障性住房閑置。

                        二、近期媒體曝光的一系列住房事件再次表明保障性住房在申請(qǐng)、分配環(huán)節(jié)存在申請(qǐng)對(duì)象謊報(bào)瞞報(bào)個(gè)人情況或者依靠特權(quán)騙取強(qiáng)占保障資格等問(wèn)題,造成不良的社會(huì)影響。

                       三、部分城市保障性住房選址偏僻,周邊交通、市政配套與生活設(shè)施不完善,對(duì)中低收入群體的工作、生活帶來(lái)諸多不便,影響保障性住房的實(shí)用性。

                        保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)福利工程,其建設(shè)過(guò)程中涉及的資源均為全民資源,若不能有效配置保障性住房,形成閑置或被非保障對(duì)象侵占,皆是資源浪費(fèi)行為。為讓有限的資源解決更多的中低收入家庭住房問(wèn)題,把好事辦好,我建議:

                        一、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。保障性住房是由政府提供的一種公共資源,在投入有限的情況下,屬于稀缺資源,應(yīng)提高認(rèn)識(shí),倍加珍惜這種公共稀缺資源,在建設(shè)及分配環(huán)節(jié)應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理有效利用,以便讓更多中低收入家庭真正享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利,生活水平得到不斷提高。

                        二、科學(xué)規(guī)劃,以需定供。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的保障性住房閑置現(xiàn)象,應(yīng)充分尊重保障性住房需求差異,一方面要分門別類,尊重城市特征,不要搞一刀切的保障性住房建設(shè)任務(wù)安排,針對(duì)房?jī)r(jià)不高、流動(dòng)人口少的中小城市和縣城,應(yīng)減少或取消保障性住房建設(shè)任務(wù)。另一方面在保障性住房建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)圍繞享受保障資格人群的特征,進(jìn)行需求調(diào)研,合理選址,使有限的保障性住房真正發(fā)揮保障作用。

                        三、調(diào)整保障性住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu),取消經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房。我國(guó)保障性住房包括廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和棚改房五類,其中經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房概念模糊、邊界不清,導(dǎo)致管理困難。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也存在分配不公、設(shè)租尋租等問(wèn)題,廣受詬病,應(yīng)予取消。同時(shí)應(yīng)明確將棚改房、廉租房和公租房作為主要的供給形態(tài),特別是大力發(fā)展公租房以滿足城鎮(zhèn)低收入群體和“夾心層”的合理住房需求。

                        四、建立健全保障性住房的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。公平分配是保障性住房的“生命線”,一要逐步建立完整的居民收入統(tǒng)計(jì)和住房信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),為準(zhǔn)入與退出機(jī)制的運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。二要認(rèn)真界定保障資格,加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管。三要針對(duì)虛假騙取或強(qiáng)占保障資格的群體,采取必要的處罰措施,進(jìn)行懲戒。

                                                                                                                                                                                                                                                             建議人:胡葆森
                                                                                                                                                                                                                                                                   2013年3月